С 1 октября 2026 года в России вступает в силу закон о платформенной экономике — первый системный документ, регулирующий отношения между цифровыми площадками, заказчиками и внештатными исполнителями. Главная новость, взорвавшая соцсети: самозанятым запретят работать на одного заказчика больше 60 часов в месяц через агрегаторы. Новость вызвала у многих самозанятых панику, но реальность, как обычно, сложнее и нюансированнее, чем заголовки в СМИ.
От 936 человек до 17 миллионов: как росла самозанятость
Понятие «самозанятость» впервые появилось в российском законодательстве в 2017 году, когда няни, сиделки, репетиторы, переводчики, уборщики и гиды получили право зарегистрироваться в особом статусе. К 1 января 2018 года этим правом воспользовались всего 936 человек.
Настоящий прорыв случился 1 января 2019 года, когда в четырёх пилотных регионах — Москве, Московской области, Калужской области и Татарстане — запустили налог на профессиональный доход (НПД). Ставки были беспрецедентно низкими: 4% при работе с физлицами и 6% — с юрлицами. Регистрация — через мобильное приложение «Мой налог», без визитов в налоговую, без деклараций, без бухгалтеров.
Уже через несколько месяцев Валентина Матвиенко отчитывалась о 200 тысячах зарегистрированных, а Владимир Путин в послании Федеральному собранию поручил расширять эксперимент. В 2020 году Михаил Мишустин распространил режим на всю страну и снизил возрастной порог до 16 лет. На фоне пандемии, когда люди потеряли работу и искали новые источники дохода, НПД стал спасением.
Рост был взрывным. В 2019 году — 338 тысяч самозанятых. В 2020-м — 1,6 миллиона. В 2021-м — 3,9 миллиона. В 2022-м — 6,6 миллиона. В 2023-м — 9,3 миллиона. В 2024-м — более 12 миллионов. По итогам 2025 года — свыше 15 миллионов. К августу 2026 года, по данным ФНС, показатель достиг 17,3 миллиона человек.
Больше всего самозанятых сегодня в Москве (2,46 млн), Московской области (1,22 млн) и Санкт-Петербурге (1,12 млн). За ними следуют Краснодарский край (838 тыс.) и Свердловская область (538 тыс.).
Что меняется с 1 октября: вольницы больше не будет
Закон о платформенной экономике (Федеральный закон № 289-ФЗ от 31.07.2025) и постановление правительства № 760 от 19.06.2026 вводят несколько ключевых изменений.
Лимит 60 часов. Если самозанятый или ИП работает на одного заказчика через цифровую платформу более 60 часов в месяц в течение шести месяцев подряд, платформа обязана приостановить приём и выдачу заказов в этой паре. Блокировка длится два календарных месяца, после чего счётчик обнуляется. При этом самозанятый сохраняет право брать заказы у других заказчиков через ту же платформу.
Отраслевой охват. Ограничение распространяется на 14 сфер, где чаще всего фиксируют подмену трудовых отношений: строительство, складское хозяйство, торговля, обслуживание зданий, операции с недвижимостью, общепит, образование, IT, реклама, подбор персонала, сухопутный транспорт, спорт и развлечения.
Прямые договоры — вне лимита. Критерий 60 часов применяется исключительно к работе через цифровые платформы. Если компания заключает договор с самозанятым напрямую — без участия агрегатора, — это правило не действует. Однако общие риски переквалификации в трудовые отношения остаются.
Новые правила для платформ. Платформы обязаны заключать с исполнителями полноценные электронные договоры вместо системы публичных оферт. Менять комиссии и условия сотрудничества или вводить штрафы без предупреждения запрещено. О повышении комиссий платформа обязана уведомлять за 45 дней.
Платформы под контролем. Постановление распространяется на 12 крупных платформ: «Авито», Delivery Club, Joom, Lamoda, Ozon, Wildberries, «Купер», «Магнит Маркет», «Яндекс Такси», «Яндекс Еда», «Яндекс Маркет» и «Яндекс Путешествия».
Почему это сделали: тень под видом самозанятости?
Суть проблемы, которую пытается решить государство, — массовая подмена трудовых отношений гражданско-правовыми договорами с самозанятыми. Схема проста: человека не оформляют в штат, а выводят на самозанятость через цифровую площадку. Он работает полный день, соблюдает график, подчиняется внутреннему распорядку, носит фирменную жилетку — но платит при этом 6% налога вместо 13% НДФЛ, а работодатель экономит 30% страховых взносов. Минус для исполнителя — никаких больничных, отпускных, пенсионных накоплений и гарантий при увольнении.
По данным ФНС, в «серых» схемах задействовано около 180 тысяч из 17,3 миллиона самозанятых — примерно 1%. Но Минтруд находит нарушения в 84% проверенных предприятий. Потенциальные потери бюджета от подмены трудовых отношений оцениваются в 28 миллиардов рублей.
Директор Центра карьеры Президентской академии Анна Хрипченко называет введение лимита вынужденной мерой:
«Назрела ситуация на рынке труда, которую необходимо регулировать. Уже несколько лет копилась проблема тотальной подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Многие компании — особенно в розничной торговле, общепите, логистике — переводят часть штатных функций в роли самозанятых через цифровые платформы. Формально это “проектная занятость”, но фактически человек работает полный рабочий день, с контролем всех функций, ровно так же, как он бы работал с обычным графиком на своём рабочем месте».
Эксперт Координационного центра при правительстве Арсений Беленький подчёркивает, что постановление не вводит универсального запрета:
«Речь идёт о точечном, риск-ориентированном подходе. 60 часов — это не “потолок” для самозанятого, а индикатор для цифровых платформ, помогающий оценивать риски подмены трудовых отношений. Документ вовсе не запрещает работать больше 60 часов, не лишает фрилансера статуса самозанятого и автоматически не превращает договор в трудовой».
Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов объясняет логику ещё прямее:
«Работодатель отказывается брать сотрудника на трудовой договор — требует оформить самозанятость через платформу. На самом деле это просто уклонение от налогов. Государство пытается защитить права сотрудников».
«Меня пугают эти ограничения»: как реагируют самозанятые
Новости о 60-часовом лимите вызвали тревогу. Артем, самозанятый из Москвы, поделился с журналистами опасениями:
«Меня пугают эти ограничения. Многие работодатели используют самозанятость как инструмент экономии в период тяжёлой экономической ситуации. Совершенно неясно, как с тобой поступят после введения ограничений. Урежут зарплату, сократят? Все варианты возможны».
Бизнес-юрист Макс Лоумен успокаивает: массово переводить самозанятых на трудовые договоры не будут. По его словам, государство пытается отделить настоящую самостоятельную деятельность от случаев, когда человек фактически работает в штате. Таксисты, например, вряд ли пострадают — у водителя постоянно меняются пассажиры, то есть заказчики, поэтому продолжительная работа через один агрегатор не означает, что он работает более 60 часов на одного заказчика.
Юрист, член Ассоциации юристов России Оксана Горн подчёркивает: превышение лимита не приведёт к автоматической потере статуса самозанятого и не повлечёт налоговых последствий для исполнителя. Основные риски возникают у компании-заказчика — ей могут доначислить страховые взносы, обязать перечислять НДФЛ и предоставить трудовые гарантии.
Что менялось в жизни самозанятых за последние годы
Сам по себе режим НПД остаётся неизменным: ставки 4% и 6%, лимит дохода 2,4 млн рублей в год, регистрация через «Мой налог». Но вокруг режима за последние годы произошло несколько важных трансформаций.
Больничные. С 1 января 2026 года стартовал эксперимент по добровольному социальному страхованию самозанятых. Теперь плательщик НПД может заключить договор с Социальным фондом России, платить ежемесячные взносы — 1 344 рубля (при страховой сумме 35 000 рублей) или 1 920 рублей (при сумме 50 000 рублей) — и спустя шесть месяцев непрерывной уплаты получить право на оплачиваемый больничный. Размер пособия зависит от страхового стажа и срока участия: при стаже до 5 лет — 60% от суммы, от 5 до 8 лет — 80%, свыше 8 лет — 100%.
Предусмотрены льготы: после 18 месяцев без обращений за больничным — скидка 10% на взносы, после 24 месяцев — 30%. Эксперимент продлится до 31 декабря 2028 года.
Пенсия. Самозанятые не платят обязательных пенсионных взносов и не формируют страховой стаж. Чтобы получить право на страховую пенсию, нужно добровольно перечислить в СФР минимум 71 525,52 рубля в год — это даст один год стажа и 1,09 пенсионного балла. Максимальный взнос — 572 204,16 рубля (1 год стажа и 8,72 балла).
Маркировка. Самозанятым запрещено продавать товары, подлежащие обязательной маркировке. В 2026 году перечень расширился: добавлены отдельные виды сладостей, чай, кофе, какао, растворимые напитки и некоторые детские товары. Если самозанятый производит продукцию из этих категорий, ему нужно либо прекратить реализацию, либо перейти на ИП.
Усиление контроля ФНС. Приказ Минтруда от 19.11.2025 No 657н ввёл два уровня мониторинга — годовой и квартальный. Годовой срабатывает при трёх условиях одновременно: в компании больше 35 самозанятых, среднемесячный доход каждого превышает 35 000 рублей, сотрудничество длится более трёх месяцев. Квартальный — прицельный инструмент против схемы «уволил и тут же перевёл в самозанятые»: больше 10 самозанятых, доход каждого свыше 25 000 рублей, и в предыдущем квартале человек состоял в трудовых отношениях с этой же компанией.
Что ожидать в будущем
Эксперимент по самозанятости официально длится до 31 декабря 2028 года. Правительство подтвердило: никаких системных изменений в режиме НПД до этого срока не планируется. Ставки, лимит дохода и порядок работы через «Мой налог» остаются прежними.
При этом эксперт Арсений Беленький отмечает: закон о платформенной экономике фактически формирует отдельную правовую модель — платформенная занятость выделена в самостоятельную категорию со своими правилами.
Анна Хрипченко видит в происходящем признак взросления рынка труда:
«Это один из шагов входа нашего рынка труда в фазу зрелости, когда иллюзия, что я могу работать без налогов и не рассказывать об этом государству, уходит. Молодые специалисты уже точно знают, что даже нарабатывать портфолио на платных проектах нужно с учётом ограниченного лимита».
Прогноз ФНС — к 2029 году в России будет более 18 миллионов самозанятых. Но под каким флагом они будут работать — пока неясно.
Какой делаем вывод?
Закон о платформенной экономике — не конец самозанятости. Это попытка государства навести порядок в серой зоне, где за гражданско-правовыми договорами прячутся полноценные трудовые отношения. Для большинства самозанятых, работающих с разными заказчиками на разовые проекты, ничего не изменится. Для тех, кто годами имитирует фриланс, работая по сути как штатный сотрудник, — изменится. И вопрос лишь в том, когда именно компания решит, что дешевле оформить человека по-настоящему, чем продолжать игру в прятки с налоговой.
