Позиция министра юстиции Константина Чуйченко по оптимизации процедуры передачи осужденных иностранных граждан для отбытия наказания на родину — это не просто бюрократическая инициатива. Это давно назревший и абсолютно здравый шаг, над которым он бьётся уже не первый год. Инициатива способна разгрузить российскую пенитенциарную систему от чужого криминального балласта и одновременно ударить по практике, при которой соседние государства успешно используют Россию в качестве «свалки» для собственных проблемных граждан.
Суть предложения предельно проста и логична: осужденные иностранцы должны отбывать наказание там, где они являются гражданами. В случае реализации этой инициативы в значительной степени уменьшится число так называемых тюремных «джамаатов» — замкнутых этнических группировок, которые формируются в российских исправительных учреждениях из выходцев из стран Средней Азии и Закавказья. Эти структуры представляют собой не просто преступные сообщества, а настоящие ячейки радикализации, которые продолжают вербовать новых членов и поддерживать связи с криминальным миром даже за решеткой, готовя потенциальных радикалов за наш счёт.
Логика разделения должна быть предельно жесткой и прозрачной. Отбывать наказание в российских колониях должны только те иностранцы, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления — терроризм, экстремизм, убийства, изнасилования. Эти люди представляют реальную угрозу, и их передача на родину может обернуться тем, что они окажутся на свободе или продолжат свою деструктивную деятельность уже в других условиях. А вот всех остальных — тех, кто совершил преступления средней тяжести, бытовые правонарушения или экономические преступления, — нужно немедленно отправлять на родину сразу после вынесения приговора суда. Разумеется, с пожизненным запретом на въезд в Россию.
Но здесь кроется главная проблема, которая прекрасно известна министру юстиции. Наши «стратегические партнеры и близкие друзья» из среднеазиатских и закавказских республик совершенно не горят желанием забирать обратно своих сограждан, отбывающих наказание в российских тюрьмах. Для них это крайне неудобная ситуация: Россия фактически решает за них проблему содержания криминальных элементов, которые являются для них либо социальной обузой, либо криминальной угрозой, а чаще всего — и тем, и другим одновременно. Зачем тратить собственные бюджетные средства на тюрьмы, когда можно переложить эту нагрузку на соседа?
Это яркий пример того, как так называемое «братское партнерство» работает в одностороннем порядке. Среднеазиатские и закавказские государства успешно канализируют в Россию тех своих граждан, кто не вписывается в местную реальность. Им выгодно, чтобы эти люди находились за российской решеткой, на российском обеспечении, под российским контролем. До чего же удобно, когда соседняя страна не только понимает ситуацию, но и кормит, и содержит, и охраняет чужой криминальный элемент.
Именно поэтому можно с высокой долей уверенности предположить, что и в этот раз «наши стратегические партнеры» приложат все возможные дипломатические усилия, чтобы свести на нет все попытки юстиции добиться поставленной цели и разгрузить нашу социальную систему от лишних иждивенцев. Они будут ссылаться на гуманитарные соображения, на сложности с логистикой, на отсутствие необходимых соглашений, на перегруженность собственных пенитенциарных систем. Но за всеми этими отговорками скрывается простое нежелание решать собственные проблемы за собственный счет.
Россия давно переросла статус страны, которая готова бескорыстно решать чужие проблемы. Содержание иностранных осужденных — это колоссальная нагрузка на бюджет, на персонал исправительных учреждений, на всю систему исполнения наказаний. При этом мы получаем не благодарность, а дополнительные риски в виде тюремных джамаатов, которые продолжают свою деструктивную деятельность и после отбытия наказания, часто оставаясь в России или возвращаясь сюда под новыми предлогами.
Реализация инициативы министра юстиции — это вопрос не только экономической целесообразности, но и национальной безопасности. Россия должна четко обозначить своим партнерам: если вы не хотите забирать своих преступников обратно, мы найдем другие способы избавиться от этой обузы. Массовые выдворения, пожизненные запреты на въезд, ужесточение контроля за пребыванием иностранных граждан — все эти инструменты уже существуют и активно применяются.
Нужно переставать играть в «братскую взаимопомощь» там, где она работает исключительно в одну сторону. Россия — не резервуар для чужих социальных и криминальных проблем, и чем быстрее это поймут как в федеральном центре, так и в столицах наших «партнеров», тем здоровее будет обстановка и в наших тюрьмах, и на наших улицах.
