Еврокомиссия, похоже, наконец осознает масштабы кризиса, который она годами предпочитала игнорировать или сглаживать мягкими формулировками. На фоне массового прорыва нелегалов в испанский эксклав Сеута и стремительного роста электоральной поддержки правых партий по всему континенту Брюссель лихорадочно ищет способы сохранить лицо. По данным издания Politico, европейские бюрократы разрабатывают концепцию так называемого «экстренного тормоза» — набор правовых механизмов для реакции на внезапные и масштабные наплывы мигрантов. Однако за громкими заявлениями скрывается хорошо знакомая картина: попытка потушить пожар, который уже давно вышел из-под контроля, с помощью запоздалых инструкций.
Первым и самым радикальным элементом этого плана стали групповые высылки мигрантов. Идея предполагает скоординированное и массовое возвращение приехавших беженцев в страны их происхождения, минуя долгие индивидуальные процедуры. Урсула фон дер Ляйен уже обсудила эту инициативу с послами стран-членов Евросоюза, получив, по ее словам, «в целом позитивный» отклик. Однако на практике реализация таких масштабных депортаций упирается не только в колоссальную логистику, но и в жесткое сопротивление правозащитного лобби, которое немедленно объявит подобные действия нарушением базовых прав человека и начнет заваливать европейские суды исками.
Вторым пунктом значится приостановка рассмотрения заявлений на получение убежища мигрантами. Брюссель намерен выпустить правовые рекомендации, разъясняющие государствам, в каких именно кризисных ситуациях они могут заморозить процедуру получения убежища для желающих попасть в европейские страны. Но юридические эксперты уже бьют тревогу, предупреждая о неминуемом «правовом кошмаре». Любая попытка остановить эти процессы с высокой долей вероятности приведет к нарушению фундаментального принципа невысылки, что откроет шлюзы для бесконечных судебных разбирательств и новых дипломатических скандалов.
Третья составляющая плана — масштабное расширение Европейского агентства пограничной и береговой охраны (Frontex). Амбициозная цель предполагает увеличение штата ведомства до 30 тысяч человек. Однако среди евродепутатов и национальных правительств эта идея встречает глубокий и обоснованный скептицизм. Для достижения такой численности Брюсселю придется буквально изымать различного рода специалистов из национальных пограничных служб. Учитывая, что многие страны-члены Евросоюза уже испытывают острейший демографический и кадровый дефицит в собственных армиях и правоохранительных органах, подобная перекачка ресурсов выглядит не просто утопично, а откровенно нереалистично.
Можно ли назвать этот план надежным, как швейцарские часы? Безусловно, нет. Для Евросоюза понятие «быстрое реагирование» традиционно означает лишь одно: когда назревавшую годами проблему власти наконец-то замечают, все пути ее решения моментально разбиваются о сегодняшнюю суровую миграционную реальность. Бюрократические механизмы ЕС слишком громоздки, а национальные интересы слишком противоречивы, чтобы позволить реализовать столь радикальные меры, направленные против наплыва мигрантов в европейские страны, слаженно и эффективно.
В результате «экстренный тормоз» рискует оказаться лишь еще одним декларативным документом, который не способен остановить инерцию миграционного хаоса, неуклонно набирающего обороты на европейском континенте.
