Чтобы «рождённым не в СССР» было сразу понятно, «Спрут» – это не о любви прокурора к осьминогам, «Спрут» – это итальянский сериал (1984–1989) о борьбе комиссара Каттани с сицилийской мафией и коррупцией в высших эшелонах власти.
Да, мафия (в российской действительности – ОПГ) и коррупция опутали своими щупальцами все сферы жизнедеятельности личности, общества и государства на Орловщине. Но мы долго не могли понять, кто же «дон» в этой иерархии. Пока последние новости с уголовно-процессуального фронта не расставили все точки над «i».
О прокуроре Иване Полуэктове и его своеобразной роли «на страже закона» мы писали неоднократно. Но мы писали об отдельных уголовных делах. На этот раз попробуем подойти системно.
Прокурор и власть
Наиболее показательно в этом ключе «дело «Орловской Нивы» (№39032). Подробно об этом деле мы писали в статье «Кто отнимет дышло у прокурора Полуэктова?» («АН» №28 (469) от 30.07.2015).
Если коротко, то «в 2010 году 99,98% доли области в холдинге «Орловская Нива» были приватизированы за 14 млн руб. агрокомплексом «Юность», контролируемым местным олигархом Сергеем Будаговым. При этом только размер уставного капитала ОАО «Орловская Нива» составлял 796,241 млн руб., площадь земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество общества, составляла 268 995,07 кв. метра, а арендуемых земельных участков сельхозназначения – 10 408,22 гектара.
К тому же «Орловской Ниве» принадлежали доли в дочерних предприятиях: ОАО «Орёлхлеб» – 67,52%, ЗАО Горпищекомбинат «Мценский» – 100%, ОАО «Кромской маслозавод» – 84%, ОАО «Нива-Плодоовощ» – 100%, ОАО «Глазуновский маслозавод» – 25%, ОАО «Агрофирма Нива-Никольское» – 51,1%, ООО «Нива-Строймонтаж» – 100%, ООО «Ресторанно-гостиничный комплекс «Орловское Полесье» – 100%, ООО «Змиевский мясокомбинат» – 100%, ООО «Нива-Михайловское» – 100%, ООО «Ливенский комбинат хлебопродуктов» – 100%, ЗАО «Крытый рынок «Орловская Нива» – 25%, ОАО «Нива-Хлеб» – 64,7%, ООО «Нива-Хлеб» – 100%.
Весь этот агрокомплекс полного цикла с агрохозяйствами, фабриками, комбинатами, складами, автоколоннами, магазинами, ресторанами и рынками,оцениваемый экспертами в сумму свыше 3 млрд руб., «ушёл» в частные руки за 14 млн рублей».
Последняя цитата, кстати, взята из предложений нынешнего орловского губернатора Вадима Потомского в Национальный план противодействия коррупции на 2016–2017 годы.
Итак, 29 мая 2014 года СКР по Орловской области возбудил по ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество) то самое дело №39032, известное сейчас как «дело «Орловской Нивы». В ходе расследования следствие выяснило, что хищение акций происходило по плану, разработанному Будаговым совместно с теперь уже бывшим губернатором Александром Козловым. Как только широкая общественность прознала про таких высокосветских фигурантов и стала воодушевлённо «ожидать посадок» бывшего губернатора и его ближайшего окружения – в дело вступил прокурор. 9 апреля 2015 года он передаёт дело из СКР в УМВД. Все попытки обжаловать это решение, включая протесты московского руководства СКР к генеральному прокурору, ни к чему не привели.
Ещё раз – к весне 2015 года СКР находился на завершающем этапе расследования и уже готовил обвинительные заключения: были проведены все необходимые экспертизы, изъяты и осмотрены основные документы, допрошено более 70 свидетелей (сплошь высокопоставленные чиновники да депутаты). Сейчас – зима 2016-го, но никаких новостей по «делу «Орловской Нивы» нет и не предвидится в ближайшем будущем.
Возвращаясь к вынесению прокурором Полуэктовым этого скандального постановления о передаче уголовного дела в Следственное управление УМВД России по Орловской области. Самое интересное в этой истории то, как прокурор Полуэктов обосновывал своё решение: СКР активной работы по делу не ведёт…
«ОК, – сказали сами себе в орловском СКР, – вор всё равно должен сидеть в тюрьме» и «закрыли» Будагова в марте 2016 года уже по другому эпизоду – на очередной взятке (5 млн руб.) очередному чиновнику. Вроде бы эта взятка не имеет прямого отношения к «делу «Орловской Нивы», но: «Однако здесь-то и может начаться самое интересное, – писало орловское Агентство печати «Красная строка» по горячим следам сразу после ареста. – Теперь С. Будагов проходит уже по двум уголовным делам коррупционной направленности. И будет вполне закономерно, если их расследование передадут в одни руки, а именно в Следственное управление СКР. Таким образом, УМВД наконец избавится от обузы, навязанной ему прокуратурой, и заботу о том, что делать с Козловым и компанией, засветившимися в «деле «Орловской Нивы», можно будет опять переложить на плечи Следственного управления, где, кстати, со дня на день появится новый руководитель. А значит, бывший губернатор и его заместители могут всплыть уже не как свидетели…
С другой стороны, Будагов, поняв, что его «кинули», может ведь и заговорить. А знает он, судя по всему, очень многое. Если же он был настолько дальновидным, что вёл соответствующую «бухгалтерию» и сможет подтвердить свои слова документами, то даже в нынешнем «Сером доме» мало не покажется никому. Хотя бы потому, что в таком случае на свет божий могут быть вытащены факты, наглядно доказывающие, что орловские власти давно и прочно поражены коррупцией. И при любых раскладах губернатору В. Потомскому в такой ситуации очень нелегко будет удержаться «над схваткой».
Так или иначе, но вся эта история ещё раз высветила главный родовой порок орловских «кампаний по борьбе с коррупцией». Как выражался известный персонаж советской классики, «согласие есть продукт при полном непротивлении сторон». А в наших «делах», как правило, странным образом участвует лишь одна сторона. Например, некоему предпринимателю ставят в вину скупку муниципальной земли из-под муниципального же предприятия. При этом закономерный вопрос о том, кто и зачем из чиновников продавал эту землю, стыдливо остаётся без ответа. Другого бизнесмена обвиняют в уводе по дешёвке в частный карман крупнейшего агрохолдинга области. Но областная верхушка, организовавшая и провернувшая эту продажу, целомудренно оказывается в стороне, в безопасном статусе свидетелей».
Разумеется, СКР в соответствии с УПК наверняка просил «око государево» объединить эти два дела. Но факт остаётся фактом – на сегодняшний день в Железнодорожный районный суд города Орла для рассмотрения, по существу, ушло лишь дело по взятке в 5 миллионов. По слухам, Полуэктов дал понять следователям СК, что «не дождётесь вы, соколики, «дела «Орловской Нивы» никогда»…
Прокурор и Потомский
Это власть – бывшая, скажете вы. Увы, и с властью нынешней «делу «Орловской Нивы», можно сказать, повезло:
«Как показывает «дело Башнефти», в сегодняшней России актив, уведённый по заниженной цене, вполне можно вернуть в региональную собственность. То есть у Вадима Потомского был шанс стать одновременно борцом с коррупцией и эффективным менеджером, собирателем сельскохозяйственных земель. Поначалу он за него ухватился. Девять месяцев губернатор твердил о том, что ценный актив украли, громко заявлял: «Орловская Нива» – мой Крым, и я её верну»; публично торопил областное управление Следственного комитета с экспертизами и передачей дела в суд.
Но с конца февраля вся «антикоррупционная» риторика главы региона в отношении Будагова внезапно прекратилась. Из «вора и мошенника» он за пару недель превратился в «уважаемого инвестора», который, по словам губернатора, «очень серьёзные деньги пытается реализовать по молочному комплексу»» – писала «Новая газета» в статье «Прокуратура нажала на тормоз» 24 июля 2015 года.
Впрочем, после памятных слов Потомского о том, что «прокуратура – моя армия» – что ещё кому надо доказывать?
Процитируем, кстати, этот эпизод из нашей статьи «Семейный подряд губернатора Потомского. Почему прокуратура Орловской области хранит молчание?» №12 (453) от 2 апреля 2015 года:
«В одной из региональных телепередач «Истоки» Потомский, отвечая на вопрос телеведущей о том, почему его высказывания на расширенной коллегии Следственного управления по Орловской области и коллегии прокуратуры вызвали резкое возмущение общественности (там, где он давил на следствие, а прокуроров назвал «своей армией». – «АН»), Потомский ответил:
«…Я вам объясню, почему такой резонанс. На мой взгляд, его бы не было, если бы не было интересантов его раздуть…»
По мнению коллег из «Независимой газеты» и следуя подростковой логике самого Потомского, «главным» в этом списке «интересантов» губернатор, наверное, считает официального представителя СК РФ генерала Владимира Маркина, который в своих комментариях СМИ обоснованно и логично посчитал отношения орловского губернатора с местными силовиками желанием «лично направлять работу следствия», что уже само по себе является недопустимым давлением на следствие (ст. 294 УК РФ). При этом г-н Маркин удачно сравнил Потомского с Хлестаковым и Наполеоном.
Сам губернатор назвал всё это «извращённой информацией».
Прокурор и бизнес
Здесь наиболее показательно «дело Тильмана», в рамках которого начинают всплывать «деловые связи» Полуэктова, УМВД и так называемых «решал». Обычно все СМИ начинают рассказывать эту историю с момента задержания начальника Первого отделения ОЭБиПК УМВД по Орлу Павла Доброхвалова во время получения взятки в 1,77 млн руб. от предпринимателя Владимира Тильмана за прекращение уголовного дела о самоуправстве. Но этот эпизод – только одна из вершин айсберга «деловых» взаимоотношений прокурора Полуэктова.
А началась эта история в 2014 году, когда после раздела совместного бизнеса Олег Костарев, бывший партнёр Тильмана, умудрился за два прошедших года возбудить шесть уголовных дел на последнего по надуманным предлогам. «АН» встретились с господином Тильманом.
– Владимир Германович, что вас связывает с г-ном Костаревым, который буквально забросал заявлениями на вас все орловские полицейские участки? В чём причина конфликта?
– Раньше мы с этим господином имели совместный бизнес. В чём-то г-н Костарев, молодой тогда человек, даже был моим учеником, если угодно. Затем лет 8 назад мы решили бизнес разделить. Часть общих долей он купил у меня, часть выкупил я сам. Обычное дело в бизнесе. Когда же я стал проводить на приобретённых предприятиях аудиторскую проверку, тут же начали всплывать безрадостные финансовые «сюрпризы». Например, задолженности, неоплаченные г-ном Костаревым сделки, счета и т.д. Всё это досталось мне в виде абсолютно ненужного обременения.
– Обращались в суд?
– Конечно. Прошли все инстанции, были многочисленные слушания, в том числе даже в Высшем арбитражном суде. Многое удалось выиграть, вернуть, по каким-то эпизодам получить исполнительные листы в нашу пользу…
– Без радости вы об этом говорите. Почему?
– Увы, тому есть причины: те самые уголовные дела. Г-ну Костареву эти проигрыши, ясное дело, не понравились, и он, очевидно, пользуясь своими связями в полиции или прокуратуре, о которых не раз не без бахвальства упоминал приватно, начал туда и писать те самые заявления, которые по странному стечению обстоятельств рассматривались немедленно в его пользу!
Владимир Тильман и его юристы, устав от бесконечных обвинений в свой адрес от гиперактивного г-на Костарева, странного по своей безропотности потакания ему со стороны местной полиции и невнятных отписок Орловской областной прокуратуры, обратились в Генеральную прокуратуру РФ, где к проверке фактов отнеслись серьёзно и профессионально. Цитируем выдержку из письма за подписью начальника Управления Генпрокуратуры РФ по надзору за следствием в органах МВД России и ФСКН России г-на В.М. Чеботарёва:
«Во исполнение поручения генерального прокурора Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации проверена законность принятых процессуальных решений по уголовным делам №030423; 284093; 034023; 286389; 36784; 2806104 материалы доследственной проверки, проведённой СУ УМВД России по Орловской области КУСП №9490 от 02.07.2014.
…Изучением материалов следствия и представленных в Главное управление по надзору за следствием надзорных производств установлено фактическое отсутствие надзора как со стороны прокуратуры Северного района г. Орла… так и прокуратуры области, о чём свидетельствует непринятие мер к своевременной отмене постановлений о возбуждении уголовных дел.
Также выявлены нарушения требований приказа генерального прокурора Российской Федерации от 12.07.2010 г. №276, обязывающего решительно пресекать факты вынесения незаконных постановлений о приостановлении предварительного следствия вместо продления сроков расследования. При этом вносимые по ряду дел акты реагирования являются формальными и не способствовали активизации расследования. В самих надзорных производствах отсутствуют копии основных процессуальных документов, сформированы они также ненадлежащим образом.
Таким образом, необоснованное возбуждение уголовных дел и уголовное преследование Тильмана В.Г., ненадлежащее расследование и восстановление материалов следствия стали возможным вследствие некачественного прокурорского надзора. Предлагаю принять меры реагирования, направленные на прекращение незаконно возбуждённых дел, отмену решения о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №280610 и активизацию следствия по делу №286389.
Одновременно рассмотрите вопрос о строгой дисциплинарной ответственности должностных лиц прокуратуры Северного района г. Орла и аппарата прокуратуры области, не обеспечивших своевременный и надлежащий надзор.
Об исполнении проинформируйте Генеральную прокуратуру Российской Федерации не позднее 15.10.2016.
Начальник управления – заместитель начальника Главного управления по надзору за следствием в МВД России и ФСКН России Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Чеботарёв В.М.»
Всё, как говорится, «как полагается»: принять меры, прекратить, наказать виновных. Как вы понимаете – ничего не произошло. Поэтому Тильману и пришлось обратиться за помощью в другие структуры.
ФСБ «повязало» майора полиции Доброхвалова с поличным 14 июля в 22 часа. Доброхвалов был отправлен в изолятор временного содержания (ИСО). Утром 15 июля СКР возбудил уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество). Вечером 15 июля прокурор Орловского района Евгений Коротких отменил уголовное дело и освободил Доброхвалова из-под стражи (!) под предлогом того, что дело… «требует переквалификации». И потребовал переквалифицировать дело на ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Следователи СКР были против такой постановки вопроса, но на помощь районному прокурору пришёл Иван Полуэктов. Он оставил это решение в силе. Ведь в суде доказать взятку будет практически нереально – Доброхвалов не имел полномочий на совершение действий, за которые взял «плату», а значит, переквалификация просто развалит дело.
«Работая» по связям Доброхвалова, силовики наткнулись на соседа областного прокурора в элитном доме №47 по улице Максима Горького – бизнесмена Михаила Кирюхина. Он взял (и не вернул) у орловского же предпринимателя Николая Чеплова 2,5 млн долларов. Три раза Чеплов пытался добиться возбуждения уголовного дела в отношении Кирюхина, но Доброхвалов каждый раз в упор не видел состава преступления.
Следователи СКР начали «копать» уже под Кирюхина и накопали ещё два более серьёзных, нежели 159 статья УК РФ, эпизода по признакам преступлений, предусмотренных 126 (похищение человека) и 105 (убийство) статей УК РФ. СКР подал ходатайство в райсуд о заключении под стражу Кирюхина и… вот тут-то начался невиданный ранее на просторах России цирк с конями. Прокуратура не просто не явилась на судебное заседание, что само по себе уже нонсенс, прокуратура вообще отказалась участвовать в этом деле. И их можно понять – то, что Кирюхин неоднократно бравировал своей серьёзной «крышей» в лице соседа-силовика, – «секрет Полишинеля».
Прокурор и прокурорские
Но все эти беды для Полуэктова, если (или когда) Кирюхин и Доброхвалов начнут сотрудничать со следствием, – цветочки по сравнению с тем, что начнётся в областной прокуратуре, когда заговорит задержанный по подозрению в получении взятки в крупном размере заместитель ливенского межрайонного прокурора Олег Карпенко. Учитывая, что часть «даров» прокурор предлагал… перечислять на банковскую карту, задержание в его планы не входило.
Как заявил сам Карпенко на заседании суда по избранию меры пресечения, «нюансов по этому делу всплывёт ещё больше». (ИА «Орловские новости» от 4.08.2016)
Но, пока ещё ничего не всплыло, другой нюанс не даёт покоя – если Карпенко моментально уволили из органов прокуратуры, то за каким лешим, как говорят, его уже посещали в СИЗО старший помощник прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и несколько других работников аппарата прокурора?
Прокурори «тамбовские»
О том, что Полуэктов с 1983 года трудился на разных прокурорских должностях Мучкапского района Тамбовской области, где родился и набирал житейский опыт тот самый Кумарин, мы уже писали. Писали о странных совпадениях – в 1987 году Полуэктова назначают уже прокурором всего Мучкапского района. Именно в те же времена вернувшийся по УДО из заключения Кумарин как раз активно формировал свою «армию» – ту самую ОПГ. А в промежутке с 1987 по 1996 год Полуэктов успел послужить Отчизне в должности прокурора Умётского района той же Тамбовской области. Как раз в это время «тамбовские» уже набирались авторитетного опыта, вовсю грабя фуры дальнобойщиков, проезжавших через этот район.
Ничего ни на кого не хотим экстраполировать, но «из мафии не уходят».
Резюме. На наш взгляд, налицо подозрительное слияние личных интересов прокурора с власть имущими, бизнесом, поднадзорными органами и, возможно, ОПГ.
Если это не спрут, то что?